公共部门人力资源管理的基本原则

(1)岗位责任原则。

就公共部门而言，只要在确立了科学、合理的职位分类的基础上实行岗位责任制，以规范性文字的形式颁布实施各类人员的职责范围和工作权限，便可使公职人员在工作中有章可循，做到职责分明、功过分明，确保公共部门不断提高工作效率。此外，建立岗位责任制以后，各个岗位的具体要求均已明确，为了胜任岗位职责、完成工作要求、赶上科学技术和社会发展的步伐而不被淘汰，公职人员会自觉加强业务学习，努力参加各种相关的专业培训，因而可以普遍提高公职人员的个人素质和业务水平。实行岗位责任制的目的是使每个公职人员努力做好本职工作，由于不同公共部门的工作内容不同，各单位根据自身工作性质、任务和条件建立的岗位责任制形式也各不相同，但是这些不同形式的岗位责任制均包含共同的内容，遵循一致的原则，即职、责、权、利必须统一。

只有坚持职、责、权、利相统一，岗位责任制才能真正深入人心，取得实效，并不断促使公共部门的目标、岗位的责任和权限化为个人的目标、责任和权力，化为个人的自觉行动，在工作过程中努力做出优异成绩来获取应有的个人利益。

(2)选贤任能原则。

选贤任能原则，又叫德才兼备原则，也叫择优录用原则，即在选任公共部门工作人员时必须摒弃任人唯亲方式和裙带作风，严格按照岗位要求考查人员素质，以贤能为标准，凡符合德才兼备条件者方予以择优录用。

必须指出，在公共部门人事选拔任用方式中，有许多具体的技术和做法，或进行民主评议，或进行统一笔试，或进行单独口试，或进行当场操作，或进行心理测试，等等，但不论采取哪一种方式或做法，都必须对选拔任用对象进行知识水平、个人素质和实际操作能力等多方面的考察和检测，只有这样才能确保选贤任能原则的真正顺利实现。

(3)竞争激励原则。

竞争是公共部门人力资源管理必须遵循的又一重要准则，它可以使组织与工作的运行始终处于动态优势之中，充满活力。而要保证和维持竞争公平有序地展开，建立合理的激励机制是主要的手段和方法。

公共部门的人力资源管理，应该遵循物质激励与精神激励相结合，以精神激励为主；正激励与负激励相结合，以正激励为主；内激励与外激励相结合，以内激励为主的人事激励原则。科学合理的公共部门人力资源管理，要求我们建立积极有效的人事激励制度。人事激励制度是在激励过程中起关键作用的一些因素的有效组合，这些因素分别是激励时机、激励频率、激励程度和激励方向，等等。

(4)系统保障原则。

随着社会的发展，人力资源管理在现代政治、经济活动中的重要性愈加凸显，并且已不是作为单一环节为人们所认识，它的各种要素的协调与综合至关重要。在一个互相联系、互相作用的人力资源管理系统中，如何选人、进人、用人、培养人是工作的重点，同样，如何送人、安置人、保护人同样是应该重视的环节，只有建立和维持最佳的群体结构，充分发挥系统内各要素的作用，保障其利益不受侵害，才能最大限度地实现系统的整体效益，这便是系统保障原则。

在一个组织完善、群体结构合理的人力资源管理系统中，每一位成员都可以养成和拥有远大理想、坚定信心、强烈事业心、高度责任感、高涨积极性、良好人际关系和显著实绩等优点和素质。将不同气质、不同性格的人协调地组合在一起，把群体的内耗力和破坏力减少到最低限度，使群体的凝聚力、向心力和创造力组合成强大的集体合力，并最大限度地实现和保持系统效益，这正是公共部门人力资源管理工作追求的根本目的所在。

随着社会主义市场经济体制的不断健全与完善，体现系统保障原则的人员保护、福利待遇以及社会保险等人事保障工作已不仅仅是单纯的人力资源管理环节，它直接关系着系统效益的实现，并已被纳入现代国家安全制度之中。

(5)民主法治原则。

民主与法治是我们的时代精神，是现代科学管理的精髓，对于公共部门人力资源管理工作而言，同样是基本的管理原则。

严格地依法管理是公共部门人力资源管理法制化的核心，它要求确立法律法规在人事行政管理过程中的权威性，强调在法律规定的范围内行事，不得超越法律。法律的权威必须高于领导者的个人利益和部门的局部利益，这是公共部门人力资源管理法制化的内在实质。同时，对公共部门人力资源管理中的违法行为(如公职人员在行政执法中违反其必须遵守的法定义务和纪律、触犯刑律，或管理机关因不当和违法的管理行为造成公职人员合法权益损失等)，应该根据具体情节，通过监督检察机构、人事行政机构甚至司法机构进行严肃认真的查处。

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