人力资源管理与公共部门人力资源管理

在公共部门人力资源管理的发展进程中，虽然也借鉴吸收了科学管理、人际关系学派等理论成果，但从总体而言，公共部门人力资源管理的发展历程完全有别于人力资源管理。

对于人力资源管理与公共部门人力资源管理之间的关系，我们可以从以下几个方面来认识：

（1）我们通常所说的人力资源管理是指企业人力资源管理。现在的公共部门人力资源管理与人力资源管理虽然存在一些相同点，如相同的基本理念、相同的目标、相同的基本职能与方法，但是，公共部门人力资源管理的主体、客体都与私营部门人力资源管理有着本质的区别。因此，人力资源管理与公共部门人力资源管理不是一般与特殊或普遍与具体的关系，也不是整体与部分的关系。公共部门人力资源管理不是人力资源管理的一般原理、方法在公共部门的具体运用。

（2）从概念关系方面讲，人力资源管理与公共部门人力资源管理的关系不是属概念与种概念的包含关系，而是一种交叉关系，企业人力资源管理既是人力资源管理的研究对象，也是公共部门人力资源管理的研究对象。

（3）从学科关系方面讲，根据我国的学科、专业分类目录，人力资源管理与公共部门人力资源管理分属于同一学科门类的不同的一级学科，前者属于工商管理一级学科，后者属于公共管理一级学科。

（4）从学科发展历史角度来讲，人力资源管理与公共部门人力资源管理经历了各自的演进历程。公共部门人力资源管理有其自身的发展历程和特殊性。因而，公共部门人力资源管理需要自己的管理模式，而不仅仅从企业人力资源管理借鉴管理方法与技术。

（5）从学科发展趋势来讲，人力资源管理的理念与模式将对公共部门人力资源管理产生较大影响。

从以上的论述，我们可以分两方面来概括人力资源管理与公共部门人力资源管理之间的关系。

一方面，从学科发展历史、学科归属等角度来讲，人力资源管理就是企业雇员管理，人力资源管理与公共部门人力资源管理是各自独立的学科，人力资源管理与公共部门人力资源管理各有其自身的理论和实践渊源与发展历程，把公共部门人力资源管理看成是人力资源管理的子学科或组成部分，是对二者关系的严重误解。

另一方面，在公共行政向新公共管理转变的背景下，私营部门管理理论成为公共部门管理的两大理论基础之一，私营部门管理技术被移植到公共部门管理领域，公共部门人力资源管理也面临相应的变革。因此，公共部门人力资源管理借鉴、引入企业人力资源管理的有关理论与技术也是一种学科发展的必然。

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