科学管理原理的基本内容

泰勒认为，科学管理的基本内容主要分为三个方面：作业管理、组织管理和管理哲学。

（一）作业管理

作业管理是泰勒科学管理的基本内容之一，它由一系列的科学方法所组成。

1．制定一个标准

通过多年的管理实践和经验总结，泰勒认为，管理当局应该制定出一个定额或者说是标准。这需要由定额制定部门来设计各种工作，并把工作分解为各项要素，为每一要素制定出定额。这样，就把定额的制定，由原来的以估计和经验为基础，改变为以科学策划为基础。

2．制定科学的工作方法

泰勒认为，科学管理的中心问题是提高劳动生产率，科学管理的根本，如同节省机器一样，其目的在于提高每一个单位的劳动产量，提高劳动效率。人的潜力是巨大的，通过制定各种标准，来指导生产、改进生产管理。具体地说，就是要做到以下几点：

（1）有标准作业条件。要对每个工人提供标准的作业条件(从操作方法到材料、工具、设备)，以保证他们能够完成标准的作业量。

（2）明确规定作业量。对企业所有人员，不论职位高低，都必须明确、详细地规定他的任务，并且，这个任务不能被轻而易举的完成。泰勒认为，在一个组织完备的企业里，作业任务的难度应当达到非第一流工人不能完成的地步。

（3）完成任务者给予高工资，完不成任务者要承担赔偿责任。如果工人按照标准完成了规定的作业量，就要付给他高工资，以示奖励，但是，如果完不成任务，他就要承担由此造成的损失。

3．对工人进行科学的挑选和培训

为了挖掘员工的最大潜力，必须做到人尽其才。每个人具有不同的潜力，适合不同的工作，为了最大限度地提高生产率，对某一项工作，必须找出最适宜干这项工作的人，同时还要最大限度地挖掘这个人的潜力，从而达到最高效率。因此，对任何一项工作必须要挑选出“第一流的工人”。这个第一流的工人就是最适宜的人，因为只有最适宜才能达到第一流。这样，重活、体力活，让力气大的干，而精细的活找细心的人来做，然后再对第一流的人利用作业原理和时间原理进行动作优化，使其达到最高效率。

4．实行具有激励性的差别工资报酬制度

泰勒对以前的工资方案和管理方式十分不满，认为它们不能很好地激发员工的工作积极性，不能满足效率最高的原则。于是，他在1895年提出了一种具有很大刺激性的报酬制度——“差别工资制”：工人干得越多，拿的工资也就越多。这样，员工的积极性得到很大的提高，企业的生产效率也上去了。

这种制度是根据工人完成定额的不同，而采取不同的工资率。如果工人没有完成定额，全部工资均按“低”工资率付给（正常工资的80%），如果工人超过定额，全部工资将按“高”工资率付给（正常工资的125%）。通过这种方式，来鼓励工人完成甚至超过定额。

（二）组织管理

泰勒对组织管理的贡献是巨大的。

1．划分计划职能和执行职能

泰勒在管理组织方面进行的第一项改革，就是按照职能分工的原理，对计划职能和执行职能加以明确划分，并相应地设立计划(管理)机构。

泰勒把计划的职能和执行的职能分开，改变了以往凭经验工作的方法，而代之以科学的工作方法，以确保管理任务的完成。泰勒认为，科学的方法就是找出标准、制定标准，然后按标准办事。而这一系列的工作，应有专人来负责，因为不论从哪个方面讲，工人是不可能完成这一工作的，所以就必须把计划职能和执行职能分开。计划职能归管理当局，并设立专门的计划部门来承担。

计划部门从事全部的计划工作并对工人发布命令，其主要任务是：

（1）进行调查研究并以此作为确定定额和操作方法的依据；

（2）制定有科学依据的定额和标准化的操作方法和工具；

（3）拟定计划、发布指令和命令；

（4）把标准和实际情况进行比较，以便进行有效的控制。

在现场，工人或工头从事执行的职能，按照计划部门制定的操作方法的指示，使用规定的标准工具，从事实际操作，不能仅凭自己的经验自行其是。

计划部门的职责，包括了企业生产管理、设备管理、库存管理、成本管理、安全管理、技术管理、劳动管理、营销管理等各个方面。计划职能与执行职能的分开，实际是把管理职能与执行职能分开，因为，计划的最终目的是管理。所谓“均分资方和工人之间的工作和职责”，实际是说让资方承担管理职责，让工人承担执行职责。

2．实行职能工长制

泰勒在管理组织方面进行的第二项改革，是按照职能分工的原理，对管理职能进一步加以划分，就是按照职能分工的要求，设立8名职能工长，他们分别是作业程序工长、操作指令工长、成本工长、纪律工长、工作指导工长、速度工长、维修工长、质量检验工长。这8种工长4名在车间，4名在计划室。

这种职能工长制度，有很多优点，每个工长只负责某种职能，有利于培训，管理人员的职能明确，有利于提高效率，并且可以降低成本。

但是，这种管理组织形式，违反了统一指挥的原则，容易造成多头管理，引起混乱。在实行职能工长制的条件下，每个职能工长都有权在自己的职责范围内对工人下达指令，这样，每个工人每天可能不止从一个工长那里得到命令，结果，必然要导致生产指挥上的混乱局面。因此，这种制度在实际中并没有得到推广。然而，泰勒提出的管理职能的分工思想，却是人们公认的正确的管理思想。

3．例外原则

例外原则，就是指企业的高级管理人员把一般日常事务授权给下属管理人员处理，而自己保留对例外的事项（一般也是重要事项）的决策权和控制权。这种原则至今仍然是管理原则中极为重要的原则之一。

泰勒认为，经理们应该接受那些经过压缩、总结、而且是对照性的报告，但这些报告要包括管理上的一切要素在内。这样，只要几分钟时间，经理就可以对事态有个全面的了解，腾出时间来考虑更为广泛的大政方针。

实行例外原则，企业领导人就可以摆脱日常琐碎事务的困扰，而将精力集中于企业的重大决策。其结果，便形成企业管理者的不同阶层之间的分工：

（1）企业最高管理阶层，只负责处理企业的大政方针；

（2）企业的计划部和各个职能管理人员负责处理企业的日常事务。

如果说职能工长制的建立，是企业管理职能的横向分工，那么，例外原则就是企业管理职能的纵向分工。把管理的横向与纵向两个方面的职能分工结合起来，便形成了企业内部管理职能分工的完整体系。

（三）管理哲学

科学管理是一种改变当时人们对管理实践重新审视的管理哲学。泰勒认为，从实质上来看，科学管理主要包含着要求在任何一个具体机构或工业中工作的工人，进行一场全面的心理革命，也要求管理人员进行一场全面的心理革命，要求他们在对待管理部门的同事、工人和所有日常问题的责任上，进行一场全面的心理革命。没有双方的这种全面的心理革命，科学管理就不能存在。

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