对科学管理理论的认识与评价

一、科学管理的进步性

1．使管理成为科学

科学管理的出现是西方管理思想发展史上的一个重要里程碑，它标志着以社会化机器大生产为特征的资本主义企业的管理开始从经验走向科学，同时，科学管理的出现使管理作为一门科学开始登上历史舞台。从此，在科学管理的基础上，西方资本主义企业管理理论迅速发展起来。如泰罗开创的时间研究、动作研究等一系列有关生产管理的研究，后来逐步发展成为一门新的管理学科——工业工程学，因此，泰罗被后人称为“工业工程之父”。泰罗坚持按照最优化原则，运用数量分析的方法，追求高效率的思想，后来也得到了进一步发展，并形成了管理科学学派。泰罗所确立的组织原理，包括计划职能与执行职能相分离、管理的专业化和职能组织结构、管理的例外原则等，都已得到广泛应用。科学管理已经渗透到管理的各个领域。

2．颠覆了传统的研究方法

泰罗提出了一个与传统的经验管理完全不同的方法论。他在美国国会的证词中说道，科学管理的实质不在于具体的制度和方法，而是要用准确的科学研究和知识来替代旧有的个人判断和经验。泰罗所提出的研究方法不仅适用于当时，也适用于今天的管理活动。它告诉人们，经验对于管理固然重要，但是，经验远非是决定性的和唯一性的，任何工作和业务流程，只有通过科学的检验才能够在一定程度上达到完美。因此，在管理上引进科学的研究方法既是重要的也是必要的。

3．率先提出了工作标准化思想

泰罗是标准化管理的创始人，他的作业管理研究目的是为了达到现时生产条件下的最高效率，但其研究成果的表现形式却是各个环节和研究成果的标准化。泰罗的科学管理研究开启了标准化管理的先河，现在的许多标准化管理体系，如ISO、GMP等沿用的仍然是泰罗的思想和方法。如今，标准化管理已经成为现代管理的核心组成部分。

泰罗等人建立起来的一系列的管理原理和方法为西方企业管理理论和实践的发展奠定了基础，而且直到今天仍没有失去其现实意义。

二、科学管理的局限性

科学管理无疑是20世纪初西方管理思想的最高成就，但是，从发展的观点看，其不可避免地存在着一些局限性。

（1）科学管理只是从生产技术过程的角度研究作业管理的具体方法，基本上没有超出车间管理，很少从企业经理人员的角度考虑企业经营的全局问题。

（2）重物不重人。科学管理只重视生产中物的因素而忽视人、社会和心理因素的作用，过分强调脑力劳动与体力劳动、管理人员与操作人员以及操作人员之间的分工，从而压抑了人们的生产主动性。

（3）作为资产阶级的管理理论，科学管理有其剥削性的一面。正如列宁所说的：“资本主义在这方面的最新发明——泰罗制——也同资本主义其他一切进步的东西一样，有两个方面，一方面是资产阶级剥削的最巧妙的残酷手段，另一方面是一系列的最丰富的科学成就。”  实行科学管理，意味着工人的劳动更加紧张，尽管泰罗把劳资之间的协调与合作作为科学管理的最高目标，但结果却不遂人愿，劳资关系并未得到缓和，而是更加激化。所以，科学管理不过是一种以科学的方法强化劳动的手段，其剥削性的方面是不能被其科学性所掩盖的。

三、科学管理的影响

科学管理是管理思想发展进程中的一个高峰，也是管理思想的第一次大综合。它把管理职能从工业生产中分离出来，从而形成管理阶层。它使管理成为科学，这是一次质的飞跃，其贡献是巨大的。

科学管理普遍改进了工厂的管理，而它一旦为工厂管理的改进开辟了道路，很快就推广到销售、一般行政管理，以及企业的其他方面。它使设备、劳动力和材料得到更有效的利用，使人们能够更精确地控制、安排生产日程，以及进行计划。对工人来说，它使工作安排得更恰当、提升的机会更多、工资更高。对管理当局来说，它指出了一条组织更为有效、产品更为可靠、劳动力更好、顾客更了解、公司形象更好、利润更多的道路。有一个影响是多年来被忽略了的，即对任何明显可见的事情都必须进行有系统的计划。许多人常把方法同制度混淆起来，未能看出各种方法只不过是泰罗的制度在计划方面的一些表现。泰罗引入了合作原则，指出劳资双方只有通过互相了解和合作才能满足双方的基本需要和愿望。泰罗强调管理必须建立在这五项原则之上：研究、定额、计划、控制和合作——这些事实上是每一个成功企业的坚实基础。

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