科学管理的内容

1．科学管理的基本假设

作为一种管理理论，科学管理包含着一些基本假设。尽管在今天看来，这些假设或前提都或多或少地存在着一些问题或缺陷，然而在当时的情况下，却具有相当的客观性。其基本假设如下。

（1）资本主义矛盾日益尖锐的原因是社会资源没有得到充分利用，通过科学管理能够使这些社会资源得到充分的利用，劳资双方都会得到利益，从而双方的矛盾也会得以解决。

（2）人是“经济人”。每个人最关心的是自己的收入，所以，只要工人能够得到经济利益，他们就会配合管理者挖掘出自身的最大潜能。

（3）科学管理能提高单个人的效率。

2．科学管理研究的基本原理

泰罗所进行的科学管理试验始终是依据两个基本原理进行的：作业研究原理和时间研究原理。

（1）作业研究原理。作业研究原理以合理利用工时为目的，通过改进操作方法以提高效率。泰罗认为，为了让每个人都能按照正确的方法作业，必须把每次操作分解成许多动作，继而把动作分解成动素（组成动作的动作要素），然后研究每个动作的必要性和合理性，据此决定应去掉哪些不合理的动作要素，并对保留下来的动素加以改进、合并，形成标准的作业方法。

（2）时间研究原理。时间研究原理是指在动作分解和作业分析的基础上进一步观察工人完成每一个动作所需要的时间，这些时间中要包括一些生理需要时间和发生一些不可避免的情况所耽误的时间。通过时间研究，可以为标准作业方法制定标准作业时间，据此确定工人的劳动定额。

3．科学管理的基本思想

（1）专业分工思想。在科学管理中，专业分工思想主要体现在两个方面：工人的劳动分工；管理职能的分工。工人的劳动分工是指根据每个工人的体力和智力，合理地分配工作，以充分发挥他们的特长和潜能，提高生产效率。管理职能的分工是指将管理职能与作业职能分开，由受过专门训练的人担任管理职能，同时还要对管理人员进行职责分工，每个管理人员都只执行一项或几项管理职能，最高经营管理者只管理例外事件。通过分工，能提高全体工作人员的工作效率。

（2）最优化思想。泰罗所提出的最优化思想是指，在标准的生产条件下，寻求一种最优的工作方法，达到最优的生产效率。泰罗的时间研究和动作研究无不体现了这种思想。时间研究的目的在于确定最优的工时定额，动作研究的目的在于寻求一种最优的操作方法以达到最优的工时定额。

（3）标准化思想。标准化是指操作方法的标准化，作业量、作业速度的标准化。把最优操作方法和作业条件作为标准加以推行即为标准操作规程；把最优作业速度或作业量作为标准加以推行即为基本工时定额或产量定额。由此可见，标准化思想和最优化思想是相连的，最优化思想为提高生产效率找到了科学的方法，标准化思想则把科学的方法和条件形成了管理上的要求，从而使之得以顺利实施。

（4）“经济人”思想。同亚当·斯密一样，泰罗也认为人的动机是为了追求个人的经济利益，企业主是为了追求最大的利润，工人是为了追求更高的工资。泰罗还认为“人的天性趋向于轻松随便”，“普通人（无论从事哪种行业）都趋向于慢慢腾腾、不慌不忙地干活。” 所以，他提出计件工资制，用高工资来刺激工人提高生产效率。实际上，泰罗所提出的许多管理措施都是以“经济人”的假设作为前提的，作业管理的改革就是为了消除工人的“磨洋工”现象。

4．科学管理的目标

（1）对工业和市场发展趋势进行估计，以便对企业进行调整，使得投资得以保存，作为就业机构的企业得以维持并保证持续的作业和就业。

（2）不仅通过对市场的正确估计保证职工有持续的工作和就业，而且通过有计划而平衡的作业保证职工在工作岗位上有持续赚钱的机会。

（3）通过减少浪费的管理和加工技术，从一定的人力物力的支出中获得更多的收益。这笔收益将通过提高工资和利润而使得劳资双方共享。

（4）使工人由于收入增加而能有更高的生活水平。

（5）通过增加工人的收入来消除整个环境中许多不愉快和使人烦恼的因素，保证工人有更幸福的家庭和社会生活。

（6）保证工作条件是健康的，从个人或社会来讲都是令人愉快的。

（7）通过用科学方法对工作进行分析，对工人进行选择、训练、安排、调动和提升，保证每个人都能最充分地发挥其能力。

（8）工长对工人进行训练和指导，从而保证工人有机会培养出新的、更高的能力，可以提升到更高的职位。

（9）使工人有机会了解自己的工作、一般的工作计划和工作方法，从而培养工人的自信心和自尊心。

（10）通过研究和评价这样一种气氛的激励影响、通过对计划和方法的理解，并通过由职能式组织而产生的横向和纵向的自由接触，在工人中培养出自我实现精神。

（11）通过恰当的工作行为来培养工人的品格。

（12）在工资待遇和其他方面消除歧视，从而发扬公正。

（13）消除环境中使人不愉快和造成摩擦的因素，促进相互了解、互相容忍和团结协作的精神。

这些目标在科学管理的早期阶段就是科学管理思想基本的和不可分割的部分。科学管理理论建立在能给管理人员带来更新、更重要任务的四大原理基础之上。它们是：工作的每个元素的科学划分方法代替陈旧的经验管理工作法；员工选拔、培训和开发的科学方法代替先前实行的那种自己选择工作和想怎样就怎样的训练做法；与工人经常沟通以保证其所做的全部工作与科学管理原理相一致；管理者与工人应有基本平等的工作和责任范围。

科学管理的出现产生了许多新观点，例如，科学管理号召人们节约资源；科学管理本身的性质就促进了调查的气氛，它号召对工作的各个方面进行研究，以便科学地确定在当时的具体情况下怎样才最好；在对待工人方面，科学管理开辟了一个新纪元，它把劳资双方看成是在一起工作的集体，以合作精神代替早期的个人主义。科学管理还使管理当局在做过研究以后，考虑环境变化的规律，而不是仅凭个人的猜测和直觉作出决定。

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