管理创新的界定 

管理创新是在管理基础上的进一步发展，与管理密切相关。一般认为，管理是对组织资源进行有效整合以达成组织既定目标与责任的动态创造性活动。由此可见，管理创新是创造更加有效的资源整合模式和方法，以促进组织的效率，进而更好地完成组织既定目标与责任的全过程管理。对于管理创新概念的论述，主要有以下几种。

1．保罗·罗默的概念

保罗·罗默（PaoloRomer）认为，管理创新是在创造和掌握新知识（管理知识）的基础上，主动适应外部环境，提高组织整体效能，推动生产要素在质和量上发生新的变化和新的组合过程。因此，管理创新至少包括下列五种情况。

（1）提出一种新的经营思路并加以有效实施。这种新的经营思路如果被证明是可行的，便成为管理方面的一种创新，但这种新的经营思路必须是对所有企业来说，都是新的，而非仅是对本企业而言是新的。

（2）创新出一个新的组织机构并使之有效运转。组织机构是企业管理活动付诸实施的载体，组织机构的诞生本身就是一种创新，但它必须要能有效运转，带来效率。

（3）提出一种新的管理方式方法。若一种新的管理方式方法能够提高生产效率，或使人际关系更加协调，以致能更好地激励员工等，那么就不失为一种管理创新。

（4）设计一种新的管理模式。

（5）进行一项制度的创新。制度的变革往往会带来巨大的力量，给企业带来变化和改进，有助于资源的有效整合，因而制度创新也属于管理创新。

2．熊彼特的概念

约瑟夫·熊彼特在其1912年出版的《经济发展理论》一书中，首先给创新下了定义。熊彼特认为，创新是生产手段的新组合，创新的概念包括以下五种情况。

（1）采用一种新的产品或一种产品的一个新特征。

（2）采用一种新的生产方法，也就是在有关的制造部门中尚未通过检定的方法，这种新的生产方法决不需要建立在科学上新的发现的基础之上；它可以存在于商业上处理一种产品的新的方式之中。

（3）开辟一个新的市场，也就是有关国家的某一制造部门以前曾进入的市场，不管这个市场以前是否存在过。

（4）掠夺或控制原材料或半制品的一种新的供应来源，不论这种来源是已经存在的，还是第一次创造出来的。

（5）实现任何一种工业的新的组织，如造成一种垄断地位，或打破一种垄断地位。

从熊彼特的创新概念中，我们已经看到了管理创新的部分内涵。例如，熊彼特的创新概念首先提出的采用一种新产品，可以看作是管理创新中的技术创新。而他所指出的采用一种新的生产方法，完全可以理解为采用一种对组织内部资源进行有效配置的新方式和新方法，这本身就是一种管理上的创新。

由此可以看出，熊彼特的创新概念已涉及到了管理创新的核心，并在经济学中独树一帜，令人刮目相看，因而也使管理创新获得了人们的重视。

3．科斯及其追随者的看法

熊彼特之后涉及管理创新的人士和学派，应首推科斯等人提出的新制度经济学派。新制度经济学派的代表人物罗纳德·哈里·科斯（Ronald.H.Coase）于1937年发表了《论企业的性质》，在该论文中，科斯创造性地提出了“交易费用”的概念，并以此解释了企业为什么存在以及企业纵向一体化的原因，认为企业是一种经济功利性很强的组织。科斯通过交易费用理论对企业这种组织产生的客观原因进行了解释，为我们提供了观察组织产生发展以及创新的新视角。而这恰恰是传统经济学与传统管理学所不具备的视野。

科斯的追随者之一威廉姆森（Williamson）进一步发展了科斯的思想与观点，对企业组织创造作出了贡献。他认为应将现代公司理解成许许多多具有节约交易费用目的和效应的组织创新的结果，组织创新可以节约交易费用。组织创新是管理创新的一部分，因为组织从形式上来看是一群人按照一定的规则为了实现一定目的组成的一个团体或一个实体，当欲达成的目的发生变化，或既定目的未能形成时，组织就需要变动或革新。由于管理本身就是有效配置资源以实现组织既定目标，管理又是组织内的管理，也可以管理组织本身，那么组织形式的变革与创新，自然是管理创新的一部分。

另外，如果从动态角度来理解组织的话，组织是将组织内拥有的各种资源按照科学规则与目标要求进行有序的结合或安置，显然这样的活动是管理活动中的一类，是有效配置资源必需的活动，如果组织创新从这种角度来理解的话，那么此时的组织创新则是资源结合和有序安置方式的一种创新与发展，当然也属管理创新的概念之中。根据上述两个方面的理解，我们可以看到新制度经济学派的经典作家们虽然未能直接讨论管理创新问题，然而他们在回答企业组织的产生与发展原因时所提出的组织创新概念本身已经涉及到了管理创新这一命题。

4．芮明杰等人的意见

从现有的文献来看，最早提出管理创新概念的是芮明杰于1994年出版的著作《超越一流的智慧——现代企业管理的创新》，以及常修泽等人的著作《现代企业创新论》（1994年出版）。

常修泽教授认为，管理创新是指一种更有效而尚未被企业采用的新的管理方式或方法的引入，是组织创新在企业经营层次上的辐射。经济史中企业产权结构的每一次变迁，都相应伴随着企业管理方式的变革，管理创新的主要目标是试图设计一套规则和服从程序以降低交易费用。从常修泽教授所认定的管理创新概念来看，管理创新是组织创新在企业的经营层次上的辐射，也就是说，管理创新相当于组织创新的一个侧面；并且管理创新仅是企业引入的更有效的管理方式和方法，这种方式和方法能够降低企业的交易费用。

芮明杰教授对常修泽教授的观点进行了研究和思考，并提出了自己的见解。芮明杰教授认为，常教授对于管理创新的看法有其独到之处，但尚有不少偏颇之处。

首先，芮教授认为管理创新并不是组织创新在企业经营层次上的辐射，恰恰相反，组织创新是管理创新的一个组成部分，因为静态的组织是帮助资源有效配置的形式，动态的组织是将资源进行结合和安置，这些功能都是管理的功能之一。

其次，企业引入新的管理方式和方法，虽然可以推动资源的更有效地配置，但这不是管理创新的唯一内容，管理创新还包括其他内容，如企业组织变革等。

再次，把降低交易费用作为管理创新的目标是不妥的，因为资源的有效配置是在一定的交易费用和生产成本基础上达成更多符合社会需求的产出，以获得更好的经济效益。如果管理创新的目标仅仅为降低交易费用，那么就排除了那些能够降低生产成本的新方法。而且如果按照这样的逻辑，交易费用为零最好，此时，企业也就不复存在了，因为交易费用不可能为零。

芮明杰认为，管理创新的概念应源于管理的概念，认为管理创新是指创造一种新的更有效的资源整合范式，这种范式既可以是新的有效整合资源以达到企业目标和责任的全过程式管理，也可以是新的具体资源整合及目标制定等方面的细节管理。他认为这一概念包括五种情况。

（1）提出一种新的经营思路并加以有效实施。

（2）创设一个新的组织机构并使之有效运转。

（3）提出一个新的管理方式方法。

（4）设计一种新的管理模式。

（5）进行一项制度的创新。

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