公共部门人力资源战略管理的内涵

1.公共部门人力资源战略管理的含义

公共部门人力资源战略管理是指将公共部门人力资源管理与公共部门的战略性目标联系起来，以此改进人力资源管理部门的管理方式，发展组织文化，提高管理绩效的人力资源活动方式。作为一种新的人力资源管理模式，公共部门人力资源战略管理是统一性和适应性相结合的一种人力资源管理，它要求组织的人力资源管理和组织的总体战略完全统一，人力资源政策在组织中的各个层面完全一致。

公共部门人力资源战略管理的内容与特征包括：

①人力资源战略管理是对人力资源管理作为组织一项关键功能的基本认同；

②人力资源战略管理是从以职位管理为本向以工作管理和雇员管理为本的重要转变；

③人力资源战略管理是在厘清人力资本和成本控制差别的基础上，明确界定核心工作和随机偶然性工作及其管理方式；

④对于核心性的工作职位而言，人力资源战略管理的中心任务是雇员培训和开发事务；

⑤对于核心性的工作职位而言，人力资源战略管理的中心任务是促使雇员关注其工作和参与管理；

⑥对于核心性的工作职位而言，人力资源战略管理意味着，管理的焦点从对公平就业机会和弱势群体保护法案的服从转变到促进劳动力多样化的发展；

⑦对于核心性的工作职位而言，人力资源战略管理是一个以生产力为基础的报酬体系；

⑧对于核心性的工作职位而言，人力资源战略管理是以家庭为中心的休假和福利计划；

⑨促进人力资源管理的信息和评估系统；

⑩作为企业家的公共人事管理者。

2.公共部门人力资源战略管理的基本职能

(1)公共部门人力资源规划。

公共部门人力资源规划是指公共部门根据一定时期组织发展战略需要，在对外部环境和本部门人力资源需求状况进行分析预测的基础上，为确保组织对人力资源数量、质量和结构上的需求，制定本部门人力资源管理的行动方针的过程。

公共部门人力资源规划包括以下四大具体内容：

第一，以组织战略目标为基础，为实现公共组织战略目标服务。公共部门人力资源规划是整个公共组织战略规划的有机组成部分。公共部门人力资源规划不只是公共部门人力资源部门的工作，而是整个公共组织的重要工作。有什么样的组织战略，就有什么样的人力资源规划与之配套。当组织战略发生变化时，人力资源规划也要相应进行调整，为达成组织战略目标提供支持，确保人力资源活动产生附加值。

第二，对未来的情况进行预测分析，以增强人力资源管理的适应性和科学性。公共部门未来的外部环境处于不断变化之中，制定人力资源规划需要对其进行分析预测，将复杂多变的环境纳入组织的考虑范围之内，增强环境的可预期性和可把握性，使组织能够尽快地学习和对环境作出反应，不断扩大组织竞争优势。

第三，制定行动方针的过程。人力资源规划不仅是静态的工作指南，也是动态的制定工作指南的过程。公共部门在对环境进行分析预测的基础上，通过制定合理的政策和方案，指导人力资源管理的政策和实践，使人力资源管理活动在充满不确定性的未来条件下保持内在的一致和外在的高效。

第四，管理过程中的一个环节。人力资源规划为公共部门实施和评价人力资源管理活动的效果提供依据，同时根据规划的实施情况来修正人力资源规划。

(2)招聘与选拔。

不管是私营部门还是公共部门，都想多招聘些人才，多创造效益，而不希望招聘进来的员工不仅不做事还浪费资源。因此，招聘和选拔是关键的一个步骤。而公共部门人力资源战略管理在选拔时除了关注应聘者与职位是否匹配外，更会特别关注应聘者的价值观念是否符合组织的核心价值观，组织是否可以满足应聘者的发展期望等因素，通过招聘和开发使他们具有应对环境的技能和态度，确保受聘者能长期为组织服务。

(3)培养与开发。

公共部门人力资源战略管理会根据组织战略发展的需要，结合员工的个人发展计划提供系统完善的人力资源培训开发体系，以确保能为组织输送需要的人才，同时能实现组织发展与员工职业生涯发展。加强文化管理，释放并开发人的内在能力，对有潜力的员工进行远景规划，使其贡献达到最大，使持续学习和发展成为其工作生活的重要内容。

(4)公共部门绩效管理。

公共部门人力资源战略管理会结合员工的能力和组织的需要来制定适当的绩效管理制度，激发员工的工作积极性。设计、执行和管理各种系统，确保员工学到相关经验，使员工为达到组织目标，进行绩效计划制订、绩效辅导沟通、绩效考核评价、绩效结果应用以及绩效反馈评估。达到员工、部门和组织都能提升绩效，管理一个不断增长的多种职业生涯模式、多种职业追求的员工队伍。

 

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